7月26日下午，全市经济运行工作会议在市交通运输局六楼会议室召开。会议主要任务是贯彻落实全省经济运行电视电话会议、商丘市经济运行暨四项重点工作会议精神，分析永城市当前经济形势，安排部署下半年经济工作，动员全市各级各部门进一步振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，加快发展，圆满完成全年各项目标任务。商丘市委常委、永城市委书记吴孟铎，商丘市政府党组成员、永城市市长马富国分别作重要讲话。
　　市委副书记郭涛主持会议。韩涛、刘国庆、李宗岩、付卫平、赵志强、张红梅、刘兴中、陈体秀、王琴芝、毕江远等市四大班子领导出席会议。
　　吴孟铎在分析经济总体形势时指出，今年以来的经济形势比较复杂，不确定因素比较多。全市认真贯彻落实上级党委政府决策部署，积极作为、主动应对，着力抓好经济运行调节，有效克服各种不利因素影响，经过全市上下共同努力，呈现出经济平稳发展、质量稳步提高、社会和谐稳定、民生持续改善的良好态势。总体表现出以下特点：
　　一是发展稳。上半年全市GDP增幅8.4%，达到全省平均水平，实现经济平稳发展。二是进步快。全市第一季度GDP增幅仅为5.3%，而第二季度通过全市上下共同努力，上半年达到了8.4%，与第一季度相比，发展进步较快。同时，永城市上半年利用省外资金的增长幅度也较快，实际到位资金居省直管试点县（市）第1位。财政支出总量全省第三，省直管试点县（市）第二，增长也较快。三是投入大。今年上半年，永城市固定资产投资完成72.9亿元，同比增长25.9%，总量商丘市第一，增幅商丘市第2位。四是亮点多。率先在省内启动公共自行车运行项目，建成了全国目前第一家县（市）级科技乐园。永城市国家卫生城市创建3月份顺利通过省级评审，省级双拥模范城创建已经公示完毕，正在进行复核，等等。五是后劲足。充分利用产业集聚区这个大平台，围绕招商引资入驻了一大批大项目、好项目，增强了永城的发展后劲。永城市产业集聚区在今年全省综合评价排序中位居第12位，居省直管试点县（市）首位、商丘市第一。随着日月湖工程、郑徐高铁等一批大型工程项目的不断推进，给永城市的长足发展提供了强劲的发展支撑。六是社会安。保持了全省平安建设、信访稳定、安全生产先进县（市）的荣誉称号，全市经济发展、社会稳定，居民满意度不断攀升。七是人心齐。全市呈现了干部埋头抓落实、群众齐心求致富、企业奋力谋发展的良好局面，这为我们实现“十二五”规划目标凝聚了人心，提振了精神。
　　吴孟铎指出，在看到全市经济保持良好发展态势，取得可喜发展成绩的同时，我们也要看到经济运行中面临着受市场行情影响大、结构调整任务重、经济政策变化大、发展环境不太优等困难和问题。对这些问题，我们一定要正确认识，清醒忧患，自我加压，坚定信心，迎难而上，采取积极有效措施，保持全市经济社会良好发展局面。
　　吴孟铎强调，今年以来，我们确立了“四个确保”的工作目标和“六个一”工作方略。“四个确保”工作目标，即确保全年各项目标任务圆满完成，确保各项经济指标增速高于全省平均水平，确保在全省的位次持续前移，确保全市社会大局和谐稳定。“六个一”工作方略，即紧紧围绕勇当中原经济区建设排头兵、争做全面建成小康社会先行者这一目标，加快推进“百强晋位”和“富民强市”；明确建设大城市、促进大发展、实现大跨越这一定位，加快建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城；选准招商引资和项目建设这一抓手，加快构建现代产业发展新体系；抓好“一城五区”这一载体，积极探索“三化协调”、“四化同步”科学发展新路径；夯实平安建设和信访稳定这一基础，确保全市社会大局和谐稳定；强化党的建设这一保障，为经济社会持续健康快速发展营造优良环境，着力促工作、谋发展、惠民生、保稳定。这是永城市在发展中形成的、经过实践证明符合实际的发展思路，是永城市在贯彻落实上级决策部署推进科学发展进程中形成的宝贵财富。我们要把思想统一到这个发展思路上，不动摇、不懈怠、不折腾，做到思路不变、任务不变、标准不变、责任不变，完成全年目标任务，实现“四个确保”的决心更不能变。
　　就做好下半年的经济工作，吴孟铎提出了九项具体要求：
　　第一，工业加力，促经济增长。坚持“工业立市”不动摇，把工业经济进一步做大做强。一是盘活存量。对现有的企业要搞好调度调节，科学管理，大力调整优化产业结构，促进企业转型升级，提高自主创新能力，提升永城市工业经济效益和发展水平，增强企业发展后劲。二是提升产能。现有企业一定要开足马力去生产，想方设法去增产。三是扩充增量。工业经济新增长点是工业经济发展的重要支撑，大力促进在建项目尽快达产。四是建好平台。要以产业聚集区为主平台，加快建设和配套功能，努力让入驻项目更多、龙头企业更大、产业链条更长、质量效益更好、发展环境更优。重点围绕提升产业集群发展水平这条主线，着力推进产业集群发展、着力壮大主导产业规模、着力推进科技创新驱动、着力推动产城互动发展、着力提升发展质量、着力完善体制机制，促进永城市产业集聚区的发展水平再上一个新台阶。
　　第二，农业稳行，促群众增收。一是保粮食。加快现代农业先导区建设，重点抓好全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、粮食高产创建“百千万”工程等项目建设，保持“全国粮食生产先进市”称号。二是调结构。重视畜牧业在农业中的地位，鼓励农民大力发展畜牧养殖业，规范畜牧小区建设，增加农民收入。三是重基础。加强农田水利基础设施建设，搞活农产品流通，不断强化农业教育、科研、技术推广和气象基础设施建设等。
　　第三，三产提升，促结构调整。一是调优比重。科学规划，有效布局，优先发展第三产业，达到调优三产结构比例的目标。二是调活载体。要加快商务中心区建设，重点发展以现代服务业为主的新业态，做大总部经济、楼宇经济，做强产业支撑。三是加快组装。要采取边规划、边招商、边建设的方式加快向前推进。加快振兴商务园、香港豪德物流商贸城、亿丰时代广场、欧蓓莎家居建材生活广场、台湾乐天玛特大卖场、香港金博大时代城等项目建设进度，积极引进在国内外有影响力的企业和品牌，努力在2至3年内，打造成永城市提升服务能级、展现智慧创新、彰显城市魅力的综合服务平台，形成全省一流的商务中心、服务中心和创新中心。
　　第四，民生改善，促内需扩大。一是抓好城市创建。从城市规划、市容和环境卫生、公用事业管理、市政设施管理、园林绿化、城市交通等10个方面，严格实施精细化管理。加快推进“六城联创”，进一步拉大城市框架，完善城市功能，提升建设管理水平。二是抓好道路交通。统筹城乡交通发展，创优环境，加快济祁高速公路二期、邢商永地方铁路、郑徐高铁永城段、沱浍河复航工程、中原路沱河大桥等项目建设，逐步优化以高铁高速为龙头、以地方铁路和国省干道为骨架、以县乡公路为链接、以内河航运为补充的现代化综合交通运输体系。三是抓好文化旅游。突出以芒砀山汉文化旅游区、陈官庄红色旅游区、日月湖生态旅游区为“三大支点”的旅游项目建设，擦亮永城特色旅游品牌，把资源优势转变为经济优势和发展优势。四是抓好社会事业。围绕就业、医疗、卫生、教育等各项社会事业，重点围绕老人和孩子的问题，实现劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养、学有所教，不断扩大内需，改善民生。
　　第五，加大投入，促持续发展。一是着力项目建设。要加快项目建设进度，真正做到前期项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产。二是强力招商引资。突出产业集群招商、突出招大引强、突出战略性新兴产业招商、突出全方位招商、突出抓好项目的落地率、开工率和资金的到位率、使用率，保持永城市项目建设持续向好的强劲态势。三是推进重点工程。重点工程特别是省、市两级确定的重点工程，投入资金多，对永城的后续发展影响非常大，一定要高度重视，牢牢抓好。
　　第六，社区稳进，促城乡统筹。一是树高标杆，积极稳妥。把新型社区建设作为推进新型城镇化的主抓手，通过新型社区建设，让老百姓居住条件、生活环境更好，财产性收入增加。二是持续思路，健全机制。继续按照突出“五大重点”，建立“五大机制”，破解“五大瓶颈”的总体要求，扎实推进，防止大起大落。三是突出重点，扎实推进。
　　第七，要素保障，促瓶颈破解。一是资金保障。实现“三个高于一个不低于”，即贷款增速高于经济增速，中小企业贷款、涉农贷款高于全部贷款增速，全部贷款增速不低于全省贷款平均增速；二是土地保障。充分发挥优势，继续加大对上争取和增减挂钩力度，做好集约节约用地文章，强化法律意识和规范意识，提高土地利用水平。三是人力资源保障。突出技能培训和创业培训，完成年度规定的培训任务，着力转移安置农村劳动力，继续扩大对外劳务输出规模，增加农民的工资性收入。四是环境容量保障。
　　第八，环境优化，促健康发展。一是优化发展环境。重点治理办事“五难”、涉企“四乱”、公路“三乱”、社会“五霸”和公务人员乱作为、不作为、慢作为、“吃拿卡要”等突出问题。进一步巩固“三治三提”活动成果，优化发展环境，打造创业“福地”、投资“洼地”。二是优化政务环境。建立更加高效顺畅的行政管理体制，严格落实限时办结、联审联批、首问负责、“办事零障碍”等制度，完善规范政府采购、招投标、拍卖等监管措施。三是优化法制环境。加强法制建设，规范政府行为，端正执法理念，强化执法监管，严肃处理“有法不依、执法不严、执法不公、执法扰民、执法牟利”等违法违规行为，营造公正廉洁的法制环境。四是优化人文环境。突出精神文明建设引导作用，弘扬信用文化，打造信用品牌，努力建设诚信政府、诚信企业、诚信个人，切实提高政府的公信度，提高企业和个人的信誉度。五是优化社会环境。切实做好社会管理创新、信访稳定、安全生产等工作，围绕生活安宁、生产安全、百姓安居、大局安定“四安”目标，扎实开展矛盾纠纷排查化解、公民恳谈日、大接访和创建信访工作“四无”县（市）活动，切实做好新形势下的群众工作，确保社会大局稳定。
　　第九，作风转变，促目标完成。一是精力到位。各级领导干部尤其是主要领导同志和各级各部门主要负责同志要把经济运行工作摆上更加突出的位置，作为头等大事来抓，把精力和时间多用在工作上，把分管的事情和分内的工作干好，树好形象，取信于民。二是服务到位。全市各级各部门特别是经济主管部门，要始终坚持以服务发展为己任，以大局为重、以发展为重，注重研究分析问题，谋划思路对策，及时发现问题并高效予以解决，全力做好服务项目、服务企业工作。三是落实到位。全市各级各部门要围绕上半年经济工作开展一次“回头看”，特别是对进度缓慢的重点项目，要进一步明确任务，夯实责任，加大督查和问责力度，确保各项工作落到实处。
　　吴孟铎最后强调，越是形势复杂、任务艰巨的时候，越是考验我们能力、作风、韧劲的时候。全市领导同志和各级各部门要按照习近平总书记提出的“好干部”标准，即做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。把理想高高地举过头顶，把宗旨深深地烙在心底，把发展牢牢地抓在手中，把责任稳稳地扛在肩上，把名利远远地抛在身后，牢记“搞一次特权，就降低一份威信；谋一次私利，就失去一片人心”，从自身做起，做好模范带头作用，一级带一级，真抓实做，带动全市上下保持良好的精神状态，实现“四个确保”，为勇当排头兵、争做先行者，建设富裕、文明、平安、幸福、生态新永城而不懈奋斗！
　　马富国在讲话中指出，今年以来，全市上下按照“持续求进，好中求快，加速转型，务实发展”的总基调，以“22662”工程为载体，着力保增长、促发展，保民生、促和谐，保平安、促稳定，全市经济运行难中有进，进中有快，快中有好，发展态势总体平稳。具体表现在：主要指标稳定增长，经济运行表现出“稳、快、优”的特点；重点工作扎实推进，“一城五区”六大载体建设取得了丰硕成果；民生持续改善。尽管我们当前经济运行面临着这样那样的困难和挑战，但我们也要清醒地看到我们的优势和面临的机遇，共同努力，克难攻坚，有信心、有决心实现全年经济社会发展目标。
　　马富国对下半年工作重点作了具体安排部署。他强调，重点从四个字上做文章，一是立足于“保”，即保增长，保态势，保民生。下半年，永城经济发展重点是“保”，保经济发展目标，要保中有进、保中有为、保中提质，这是基本格调。要保运转，强管理，抓服务，加快工业经济发展速度；要加强秋作物管理，再夺秋粮丰收，确保全年粮食总产24亿斤以上。加快畜牧业发展，提高畜牧业产值，以实现农业生产增收；强化用地、资金、环保等要素保障；科技创新要提速。保态势主要是保增长后劲的态势。今年安排179个各类重点建设项目必须全部开工，169亿元的年度投资计划必须全面完成。保民生就是对今年确定的10大类40项民生工程项目，要倒排时序，加快推进，及时解决实施中的矛盾问题，确保到年底全面完成。
　　二是着眼于“转”，即调结构，促转型；抓招商，求多效。永城经济发展的最大问题就是产业结构不优，传统产业比重大，严重依赖传统产业发展。要在发挥传统优势的基础上，增加新优势，发展装备制造业、铝加工后续产业、煤化工后续产业，拉长产业链条。要调整产业结构，提高第三产业占比。要调整产品结构，由依靠传统产业向新生产业发展。调结构、促转型最好的办法、最有效的措施就是招商引资，借助外力来促进转型。下半年招商引资工作，要突出“转”，即转观念。招商引资要形成“雁阵”效应，要招龙头企业，发展配套产业，才能招来更多的项目，形成完整的产业链条。要突出“招”，必须要走出去招商，大力招工业项目、商业地产等，严格落实“二分之一”工作法，掀起招商引资新高潮。要突出“落”，要提高履约率。要突出“建”，加快建设进度，重点督促协调项目进度。要突出“产”，即投产达效。要突出“优”，优化服务，特别是职能部门的服务意识要增强。
　　三是着力于“重”，即抓重点工作。“一城五区”建设是今年永城市的工作重点，要重点抓好，强力推进，务求实效。继续做大中心城市，做强产业集聚区，做实商务中心区，做靓新型农村社区，做优现代农业示范区，做活文化生态旅游区。
　　四是突出于“促”，即促进基础建设。基础促“好”。加快高速、高铁、地方铁路、内河航运等重点交通工程建设，进一步完善综合交通体系。加快马牧500千伏变电站建设，完成日月湖变电站等一批重点电力工程。推进信息化公共服务平台建设和电子政务、电子商务发展，加快“智慧永城”、“数字永城”建设；环境促“优”。深入开展好“环境整治年”活动，加大案件查处力度，不断优化发展软环境；财力促“强”。主要是做好开源、节流工作，重点是做好节流工作，压缩一般性开支，最大限度降低“三公”消费和行政成本，做到保工资，保运转，保稳定，保重点，促发展；安全促“稳”。完善信访维稳工作机制，预防化解各类社会矛盾。加大治安防控力度，构建新型社会治安防控体系，确保社会大局持续稳定。积极开展安全隐患排查，严厉打非治违，杜绝重特大事故发生，保持安全生产稳定态势。加强食品药品安全监管，确保食品药品安全。完善各类应急预案，提高预防和处置突发事件的能力。
　　副处级以上领导干部，各乡镇党委书记、乡镇长，市直单位一把手，市委各常委部室副职，人大、政协各委室主任，永煤集团、神火集团负责同志参加会议。