今日永城报讯（记者 王 娜 实习记者 袁国豪）4月28日，中共永城市第十一届委员会第五次全体（扩大）会议在市交通运输局六楼会议室召开。会议主要任务是学习贯彻习近平总书记、郭庚茂书记讲话精神和中央、省委全面深化改革会议精神，安排部署永城市全面深化改革工作，进一步动员全市上下以郭庚茂书记4月23日莅永调研重要讲话精神为指导，抢抓直管机遇，坚定必胜信心，全面深化改革，为加快建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城提供强大的动力支持和制度保障。
　　全会应出席市委委员44名，候补委员6名；实到市委委员32名，候补委员4名，符合规定人数。
　　全会由市委常委会主持。
　　市委书记吴孟铎作重要讲话；市长马富国就贯彻落实会议精神作了安排部署。
　　郭涛、韩涛、刘国庆、朱传峰、李宗岩、李玉堂、祝瑛璞、付卫平、赵志强、张红梅、刘兴中、陈体秀、朱广昌、李中华、毕江远、李奎出席会议并在主席台就座。
　　就学习贯彻省委九届七次全会精神和郭庚茂书记莅永调研重要讲话精神，扎实推进永城市全面深化改革工作，全会强调以下几点：
　　第一，统一思想，提升认识，坚定信心抓改革。
　　一是充分认识全面深化改革的重大意义。全面深化改革，是决定当代中国命运的关键抉择，是实现中原崛起、河南振兴的必由之路，是促进永城经济社会持续健康协调发展的现实需要，是大势所趋、发展所需、人心所向。当前，永城市正处于转型升级跨越发展的关键时期，破解发展难题，化解风险挑战，实现“四个确保”工作目标，建设大城市、促进大发展、实现大跨越，根本出路在于深化改革。
　　二是认真学习传达省委九届七次全会精神。全市各级各部门和广大领导干部，要带头原原本本地读、逐字逐句地学，把省委全会精神和郭庚茂书记重要讲话精神学深、吃透，切实把思想和行动统一到省委的安排部署上来，坚定不移抓改革促发展推工作，不折不扣地把全面深化改革的各项任务落到实处。
　　三是准确把握市委全面深化改革的重点任务。各级各部门要深刻理解市委对全面深化改革作出的总体部署，准确把握永城市全面深化改革的战略重点、主攻方向和具体任务，确保推进改革不漏项、不走样、不违规。
　　第二，坚持原则，科学实施，全面推进抓改革。
　　一是坚持正确方向、保持定力。要始终保持政治方向性，就是要坚持和完善党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，坚持和完善中国特色社会主义制度；要始终保持政治坚定性，任何时候任何情况下都要站稳立场、坚持原则，在大是大非面前有主见、有定力、有底气，时刻做到在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；要始终保持政治敏锐性，提高政治鉴别力，及时看清各种“主张”、各类“药方”的真实用意，不为各种错误观点所左右。
　　二是坚持解放思想、勇于担当。要冲破思想僵化的束缚，打开解放思想的“总开关”，加强理论武装，紧跟时代潮流，以改革闯出新路子，以创新赢得新优势；要突破利益固化的藩篱，不折不扣地贯彻执行中央、省委的决策部署，确保各项改革措施落到实处；要鼓足大胆探索的勇气。
　　三是坚持统筹全局、重点突破。要统筹兼顾，加强不同时期、不同方面的改革配套和衔接，推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合，努力形成改革整体效果；要突出重点，把解决影响经济社会发展的突出障碍、群众反映强烈的突出问题作为率先改革的突破口，把握好实践条件、从条件成熟的事情做起，力争在重点领域和关键环节取得突破；要结合实际，把全面深化改革与促进发展、改善民生、维护稳定结合起来，与正在开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，与勇当排头兵、争做先行者、打造示范区结合起来，与建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城结合起来，与“六项重点工作”结合起来，与“一城五区”结合起来，与“33633”工程结合起来，真正做到以改革促发展、保稳定、惠民生。
　　四是坚持遵循规律、依法办事。要破立有机结合，既要勇于破除束缚生产力发展的旧体制，又要善于创立有利于科学发展的新体制，一步一个脚印，稳扎稳打向前走，积小胜为大胜；要把握时机节奏，对于中央和省委已经部署的改革，立说立行，加快推进，争取率先突破，对于方向明、见效快、属于永城市可以操作的改革，要主动设定操作方案，及时向上级报批；要正确处理关系，既要敢于啃硬骨头、涉险滩，又要尽量避免和减少风险震荡，积极稳妥、统筹协调、有序推进。
　　五是坚持务实改革、注重实效。要真做实改，做到态度坚决、作风扎实、行动积极，坚持从实际出发确定每一项具体改革的目标、政策和举措，务必使各项改革的政策措施符合实际，切实管用；要改中激活，着眼于提高发展的质量和效益来深化改革，破除制约发展的障碍，释放发展的活力潜力；要站位全局，自觉站在全市发展大局的高度思考问题、推动工作；要坚持治本，着力破除体制机制弊端，着力破除制约发展的深层次矛盾问题。
　　第三，明确要求，着眼全局，突出导向抓改革。
　　一是明确根本要求。永城市全面深化改革的根本要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神为动力，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，认真贯彻落实省委九届七次全会和郭庚茂书记莅永调研重要讲话精神，抢抓省全面直管机遇，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，加快推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，着力抓好重要领域和关键环节改革，努力促进全市经济社会更好更快发展，为勇当排头兵、争做先行者、打造示范区，加快建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城提供强大动力和体制机制保障。
　　二是注重七个围绕。要围绕建设富裕永城深化经济体制改革，增强各类市场主体活力，加快完善现代市场体系，转变政府职能，深化财税体制改革，创新农业农村发展体制机制，以“一城五区”建设为平台创新“三化协调”“四化同步”科学发展体制机制；要围绕建设文明永城深化文化体制改革，完善思想道德建设体制机制，健全坚持正确舆论导向的体制机制，加强文化基础设施建设，完善文化管理体制，推进文化市场建设，加快建设现代公共文化服务体系；要围绕建设平安永城深化社会体制改革，改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系；要围绕建设生态永城深化生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制，完善生态市建设机制；要围绕建设幸福永城深化社会事业改革，健全保障和改善民生的体制机制，深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，推进收入分配制度改革，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革；要围绕建设社会主义民主政治制度深化政治体制改革，推进人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主，完善依法治市体制机制；围绕加强和提高党的执政能力建设深化党的建设制度改革，深化党的组织制度改革，深化干部管理制度改革，完善干部考核管理制度改革，健全党的基层组织体系，建立集聚人才体制机制，创新反腐败体制机制，探索建立作风常态化制度。
　　第四，加强领导，夯实责任，凝心聚力抓改革。
　　一是加强组织领导，明确各自职责。各单位各部门要以中央、省委确定的改革任务为参照，结合永城市的实施方案、重点改革事项和责任分工，对本单位本部门承担的改革任务认真梳理，实行项目化分解，形成具体化方案，把任务细化量化责任化；要明确工作责任，各级党组织书记要负总责、亲自抓、具体抓，切实履行第一责任人的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
　　二是密切协作配合，形成强大合力。市委全面深化改革领导小组在市委常委会的领导下，抓好全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；各专项小组负责相关领域重要改革的选题确定、调查研究、方案拟订、协调推进、推动落实。
　　三是严格改革程序，强化支撑保障。全面深化改革是一项复杂的系统工程，涉及各领域、各方面，必须统筹规划、正确推进、协调推进、有序推进；要强化舆论引导，深入宣传中央、省委、市委的决策部署，及时回应干部群众关心的热点问题，为全面深化改革提供有力的舆论支持。
　　四是注重督促检查，狠抓工作落实。要强化对各项改革举措落实的督促检查；要建立健全评估、考核、问责机制；要严格责任追究，确保永城市全面深化改革工作取得实效。
　　全会强调，全面深化改革任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实十八届三中全会、省委九届七次全会精神和郭庚茂书记莅永调研重要讲话精神，认真落实本次会议的部署和要求，紧密结合各单位各部门的工作实际，抓紧制定切实可行的实施方案和举措，明确目标、强化责任、务实改革，抢抓直管机遇，坚定必胜信心，全面深化改革，努力促进全市经济社会更好更快发展，勇当排头兵、争做先行者、打造示范区，为加快建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城而努力奋斗。
　　全会审议通过了《中共永城市委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》和《永城市全面深化改革第一批重点改革事项》、《关于贯彻河南省委全面深化改革任务的责任分工意见》。
　　市委委员、市委候补委员，在职的副县级以上党员领导干部，乡镇党委书记、乡镇长，永城市委各部委副职，市纪委常委，市人大、市政协各委室主任，市直及驻永单位主要负责同志；市管各企业、学校负责人参加了会议。
　　在完成各项会议议程后，全会在雄壮的《国际歌》歌声中胜利闭幕。